Czym jest nielegalny handel

Nielegalne papierosy sprzedawane są wbrew przepisom prawa podatkowego, prawa celnego i innym przepisom, na przykład bez opłacenia ceł importowych, akcyzy lub podatku VAT oraz niezgodnie z przepisami regulującymi rynek. Nielegalne papierosy mogą być produktami oryginalnymi, wyprodukowanymi przez lub pod kontrolą posiadacza znaku towarowego i sprzedawanymi bez opłacenia odpowiednich podatków, a także produktami podrabianymi, wyprodukowanymi bez zezwolenia posiadacza znaku towarowego.

W wielu jurysdykcjach rozważa się obecnie wprowadzenie regulacji i działań zapobiegających nielegalnej produkcji i handlowi produktami tytoniowymi. Artykuł 15 FCTC nakazuje sygnatariuszom podjęcie kroków mających na celu wyeliminowanie wszystkich form nielegalnego handlu, w tym podrabiania produktów i określa, że krajowe, regionalne i globalne umowy w tej kwestii stanowią „podstawowe elementy kontroli rynku wyrobów tytoniowych”.

Konferencja stron stworzyła Międzyrządowy Organ Negocjacyjny (INB) w celu wynegocjowania protokołu poświęconego nielegalnemu handlowi produktami tytoniowymi, zgodnego z artykułem 15 FCTC . Przewodniczący INB stworzył wersję roboczą tekstu protokołu, odnoszącą się do kwestii takich jak:

• procedury udzielania licencji uczestnikom rynku wyrobów tytoniowych;
• wymogi „poznaj swojego klienta”, w tym środki eliminujące pranie brudnych pieniędzy, oraz rozwój międzynarodowego systemu śledzenia produktów tytoniowych i urządzeń służących do ich produkcji;
• wdrożenie przepisów określających zasady utrzymywania dokumentacji, bezpieczeństwa i zapobiegania oraz sprzedaży produktów tytoniowych przez Internet;
• mechanizmy egzekucji prawa, w tym kryminalizacja uczestnictwa w różnych formach nielegalnego handlu oraz środki zwiększające możliwości walki z nielegalnym handlem przez agencje rządowe;
• wymagania kontroli łańcucha dostaw przez producentów tytoniu oraz kary za postępowanie sprzeczne z przepisami;
• programy rozwoju współpracy i pomocy technicznej w kwestiach prowadzenia śledztw oraz udostępniania danych.

Zgadzamy się, że producenci powinni wprowadzić najwyższej jakości systemy monitorowania sprzedaży i dystrybucji. Zgadzamy się także z tym, że producenci powinni wstrzymywać dostawy do sprzedawców, których zaangażowanie w nielegalny handel jest ogólnie znane. Jednak nie zgadzamy się z przepisem zawartym w wersji roboczej protokołu, który wprowadza kary dla producentów wyrobów tytoniowych, równe utraconym podatkom i cłom od przechwyconych przemycanych wyrobów tytoniowych, niezależnie od faktu, czy wina leży po stronie producenta.

Nielegalny handel papierosami jest szkodliwy dla rządów, konsumentów i producentów. Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) ocenia, że sprzedaż produktów tytoniowych na nielegalnym, nieuregulowanym czarnym rynku osiąga 600 mld sztuk papierosów rocznie i stanowi 11% światowej konsumpcji. Sprawozdanie sporządzone przez KPMG LLP (KPMG) wykazuje, że w 2010 r. tylko w Unii Europejskiej sprzedano 64,2 mld sztuk nielegalnych papierosów. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) ocenia, że straty budżetów państw oraz Unii Europejskiej spowodowane funkcjonowaniem nielegalnego rynku tytoniu wynoszą około 10 mld euro rocznie.

Podejmujemy środki zwalczające produkcję nielegalnych papierosów, chroniące nasze marki i zapewniające pełnoletnim konsumentom oryginalne produkty, których oczekują. Popieramy ścisłe regulacje i środki egzekucji prawa, zapobiegające wszelkim formom nielegalnego handlu wyrobami tytoniowymi, w tym śledzenie, oznaczanie, przepisy dotyczące archiwizacji oraz ścisłe systemy licencjonowania, tam gdzie to stosowne. Współpracujemy także z wieloma rządami na całym świecie w celu stworzenia konkretnych umów mających na celu walkę z nielegalnym handlem papierosami.